История кризиса Nueva EPS: крупнейшая страховая компания страны оказалась на грани краха после ухудшения своего финансового положения.

Nueva EPS (Новая EPS) была основана 1 августа 2008 года в рамках масштабной инициативы по замене Института социального обеспечения (Instituto de Seguros Sociales), организации, столкнувшейся с серьёзными трудностями в предоставлении услуг и вынужденной к ликвидации. При поддержке нескольких фондов семейной компенсации — Cafam, Colsubsidio, Compensar, Comfenalco Valle, Comfenalco Antioquia и Comfandi — и участии государства в лице Министерства финансов и государственного кредита, новая организация была представлена как альтернативный вариант, гарантирующий заботу миллионам колумбийцев. Она быстро зарекомендовала себя как крупнейшая EPS в стране, символизируя переход к модели, обещающей эффективность и устойчивость.

Кризис Nueva EPS грозит оставить без заботы более 11 миллионов членов. Фото: Луис Лисарасо Гарсия. Архив ЭЛЬ ТЬЕМПО
Но это обещание вскоре столкнулось с более суровой реальностью: колумбийская система здравоохранения задолго до создания Nueva EPS уже была обременена историческими трудностями и хроническими долгами. Проблемы с ликвидностью EPS, напряженность между поставщиками услуг и страховщиками, а также задержки платежей больницам и клиникам были постоянными в последние десятилетия. Тем не менее, Nueva EPS удалось вырасти и закрепиться, хотя и ценой накопления все более трудновыполнимых финансовых обязательств.
Самый сильный удар пришелся на пандемию COVID-19. Глобальный кризис здравоохранения резко увеличил государственный долг и вынудил к чрезвычайным расходам на лечение миллионов пациентов по всей стране. Ресурсы были в огромных количествах направлены на больничное обслуживание, диагностические исследования, лекарства и вакцины, что создало дисбаланс, который до сих пор не удалось устранить. Для Nueva EPS, крупнейшей страховой компании страны, пандемия ознаменовала начало стремительного снижения финансовой устойчивости.
В этом контексте приход к власти Густаво Петро превратил Nueva EPS (Новую EPS) в эпицентр общенациональных дебатов. 3 апреля 2024 года Управление здравоохранения приняло решение о вмешательстве, утверждая, что организация не выполнила минимальные финансовые требования для продолжения работы. Эта мера была представлена как спасательный круг, но вскоре стало ясно, что она не только не улучшила ситуацию, но и усугубила её ухудшение. Сегодня, спустя семнадцать лет после своего создания, EPS переживает самый тяжёлый кризис: долг продолжает расти, а дефицит капитала грозит поставить под угрозу обеспечение более 11 миллионов колумбийцев.

Nueva EPS насчитывает почти 11 миллионов участников, как вносящих взносы, так и получающих субсидии. Фото: Маурисио Морено / EL TIEMPO
- 1 августа 2008 г. | Рождение новой EPS: она начинает свою деятельность, заменив Институт социального обеспечения, который уже испытывал серьёзные проблемы в предоставлении услуг. Её основными партнёрами являются фонды семейных компенсаций Cafam, Colsubsidio, Compensar, Comfenalco Valle, Comfenalco Antioquia и Comfandi. Государство также участвует в её работе через Министерство финансов и государственного кредита. Система быстро становится крупнейшей EPS в стране, насчитывая миллионы участников.
- 2011–2020 | Наём и рост: В течение этих лет EPS заключила контракты с множеством поставщиков по всей стране. Последующие проверки выявили недостатки в контрактной документации, отсутствие технических описаний и риски двойной оплаты.
- 2020–2021 (пандемия COVID-19) | Система под максимальным давлением: Глобальный кризис здравоохранения резко увеличивает государственный долг и вынуждает к чрезвычайным расходам на диагностические тесты, госпитализации, лекарства и вакцины. Для Nueva EPS, крупнейшей страховой компании страны, пандемия стала поворотным моментом в её финансовой устойчивости.
- Декабрь 2022 г. | Первые финансовые предупреждения: долг Nueva EPS составляет 5,42 трлн песо. Несмотря на положительный капитал в размере 485,209 млрд долларов, проблемы с денежным потоком очевидны.
- 2023 | Долг удвоился до 11,7 триллиона песо: по данным правительства президента Густаво Петро, предыдущее руководство Nueva EPS скрыло пять триллионов песо долга, обвинив прежний совет директоров в манипулировании цифрами. Капитал упал до -4,95 триллиона долларов, что на 1121% меньше, чем в предыдущем году.
- 3 апреля 2024 г. | Вмешательство Управления здравоохранения: Управление здравоохранения распорядилось о вмешательстве в деятельность Nueva EPS, утверждая, что компания не выполнила финансовые требования, такие как достаточный объём активов и технических резервов. Правительство представляет эту меру как необходимую для «спасения» системы.
- 2024 | Лекарство усугубляет кризис: EPS, уже подвергшаяся вмешательству, завершает год с дефицитом в размере -6,69 трлн песо и долгом в 18,38 трлн песо. Вмешательство становится предметом политических споров на фоне провала реформы здравоохранения в Конгрессе.
- Март 2025 г. | Медленный крах: задолженность достигает 21,37 трлн песо, а капитал падает до -6,25 трлн долларов всего за один квартал, что соответствует потерям за весь 2024 год.
- Август – сентябрь 2025 г. | Институциональный конфликт: Контрольно-ревизионное управление публикует разгромный отчёт: вмешательство правительства не улучшило ситуацию, а, наоборот, ухудшило её. Контрольно-ревизионное управление предупреждает о «структурной нежизнеспособности» EPS. Оно указывает на концентрацию контрактов в сомнительных компаниях и ошибки в бухгалтерском учёте. Управление здравоохранения, напротив, защищает эту меру как единственно возможное решение, открывая институциональный конфликт по поводу будущего организации.
- Текущие события | Умирающая EPS: Nueva EPS, насчитывающая более 11 миллионов участников, переживает худший период. Официальные сообщения предупреждают, что если эта тенденция сохранится, страна может потерять своего крупнейшего медицинского страховщика, что оставит миллионы колумбийцев в подвешенном состоянии.

Сегодня кризис Nueva EPS ставит под угрозу почти четверть населения страны. Фото: AFP Хоакин Сармьенто
Журналист по вопросам окружающей среды и здоровья
eltiempo