Какие изменения несет с собой новое предложение по трудовой реформе и почему они вызывают критику?

Хотя трудовая реформа была возобновлена ​​в Четвертом комитете Сената и на этой неделе был достигнут прогресс в подготовке совместного отчета с различными секторами бизнеса, правительство, похоже, недовольно результатом. Даже члены Исторического пакта, входящие в его коалицию, заявили, что не поддержат текст , который будет представлен в этот понедельник на третьих дебатах.

В новом докладе, который появился после провала народного опроса, поднявшего 12 вопросов для изменения некоторых положений рынка труда, на прошлой неделе активное участие приняли 15 сенаторов, входящих в Четвертую комиссию. Среди них были такие докладчики, как Анхелика Лосано (Альянс зеленых), Карлос Мейсель (Демократический центр), Карлос Абрахам Хименес (Радикальные перемены) и Аида Авелья (Исторический пакт).

«В понедельник мы подадим и представим содержание; во вторник оно будет обсуждаться и голосоваться. Обязательство Сената — добиться справедливой реформы посредством закона», — сказал Лосано, отметив, что в Комитете царит позитивная атмосфера.

Однако доклад большинства, который будет представлен на третье обсуждение , подписали бы только 14 из них, поскольку Авелла уже объявил, что он вышел из группы и представит Комиссии свой собственный текст с другими предложениями.

Одной из главных причин является то, что в счет будут включены ночные надбавки, начиная с 19:00. (сегодня они начинаются в 9 утра) и 100-процентное повышение заработной платы по воскресеньям, но 75-процентное повышение в праздничные дни. Кроме того, будет действовать особый режим для микро- и малого бизнеса.

Именно это предложение выдвинул Брюс МакМастер, президент Национальной ассоциации предпринимателей Колумбии (ANDI), неделю назад в интервью этому СМИ. Бизнесмен заявил, что они готовы взять на себя более высокие затраты на рабочую силу из-за надбавок за работу в ночное время, в воскресенье и праздничные дни, но запросили особый режим.

«Мы предлагаем исключительный режим для микро- и малого бизнеса, а также для ресторанов, отелей, розничной торговли и сектора безопасности , которые пострадают больше всего. Мы также предлагаем провести различие между праздничными днями и воскресеньями, и все это внедрять постепенно, начиная с 2027 года, поскольку в настоящее время реализуется сокращение рабочего времени», — попросил он.

Аналогичным образом Национальный совет профсоюзов в целом выступил с заявлением, в котором подтвердил свою приверженность диалогу и подчеркнул свою приверженность достижению согласованной реформы, учитывающей реалии работодателей, которые больше всего страдают от роста затрат на рабочую силу.

«Мы, как лидеры бизнеса, стремимся найти лучшие альтернативы для создания достойной формальной занятости. Мы продемонстрировали с помощью данных и аргументов, что предлагаемая трудовая реформа негативно повлияет на формальную занятость и приведет к потере более 450 000 рабочих мест, особенно в наиболее уязвимых секторах », — говорится в заявлении Торгового совета, в настоящее время возглавляемого Камило Санчесом.

Однако этому СМИ стало известно, что одним из не подлежащих обсуждению требований Исторического пакта является то, что ночная смена начинается в 18:00, как было установлено правительством в его первоначальном предложении, а также как это фигурировало в одном из вопросов референдума, который был повторно вынесен на рассмотрение Конгресса.

Кроме того, Фабио Ариас, президент Профсоюза одиноких работников (CUT), вводит ночную надбавку после 19:00. только для тех, кто работает в компаниях, не являющихся ММСП, будет исключено 80 процентов работников. «Мы отвергаем изменения, внесенные Четвертым сенатским комитетом, и отзываем нашу поддержку трудовой реформы. Референдум — лучший механизм», — заявил он.

Ариас также заявил, что ходатайство, которое будет подано в понедельник, отменит лицензии на запланированные медицинские визиты и менструации. «И, как будто этого недостаточно, они заключают срочные контракты на срок до пяти лет, что превращает любую возможность обеспечить стабильность работы в насмешку», — заявил он.

Даже министр труда Антонио Сангуино и президент Густаво Петро выступили против предложения большинства, которое должно было быть подано в понедельник. В своих аккаунтах в социальных сетях президент заявил, что это «полная контрреформа» и что она сведет на нет ряд достижений третьих дебатов. «Вот так они завершают трудовую реформу», — сказал он.

Еще один момент, который будет затронут в презентации Исторического пакта, заключается в том, что ученики Национальной службы ученичества (Sena) должны иметь трудовой договор, соответствующий всем требованиям законодательства. В этом смысле большинство авторов доклада добавили бы ученикам такие права, как пенсионные выплаты или ARL; Однако альтернативный вариант предполагает включение дополнительных моментов, таких как оплата отпуска, сверхурочные или премии, и т. д., чтобы условия были идентичны условиям любого другого работника.

Аналогичным образом, альтернативой может стать сельскохозяйственный контракт, гарантирующий, что заработная плата сельскохозяйственных рабочих будет не ниже минимальной заработной платы . Эта статья подверглась одной из самых критикуемых статей со стороны конгрессменов из разных партий в прошлом году и в конечном итоге была отклонена в разгар дебатов. Например, представитель Демократического центра Кристиан Гарсес заявил, что должна быть возможность работать неполный рабочий день в полях. «Что произойдет, если работник утром будет работать на одной ферме, а днем ​​— на другой? Должен быть почасовой контракт», — сказал он.

Мария Фернанда Карраскаль, представитель Исторического пакта, заявила в пятницу, что они не могут поддержать предложение большинства, которое, по ее словам, также направлено на отмену двухнедельного увеличения отпуска по уходу за ребенком для отцов и трудового характера ученических контрактов для стажеров SENA. «Они возобновили реформу только потому, что боялись референдума», — сказал он.

По словам президента CUT, в докладе большинства из текста также были удалены положения о плановых медицинских визитах и ​​менструальной нетрудоспособности. «И, как будто этого недостаточно, они устанавливают срочные контракты на срок до пяти лет, что делает издевательством любой вариант стабильности работы. Это абсолютно неприемлемые меры, которые уничтожают права, которые они пытались восстановить», — заявил он.

В целях достижения соглашения по проекту в Конгрессе с понедельника по вторник прошла серия публичных слушаний. В первый день выступили руководители предприятий, ученые и профсоюзы, а во второй — правительство. Цель состоит в том, чтобы одобрить ряд изменений в трудовом законодательстве, но так, чтобы это не оказало существенного влияния на деловой сектор и, следовательно, в конечном итоге не повлияло на занятость.

Одним из наиболее обсуждаемых вопросов стал вопрос о надбавках за работу в ночное время, в воскресенье и в праздничные дни. В то время как некоторые руководители предприятий, такие как Мак Мастер, говорят, что приложат «усилия» в сложной ситуации в стране и что это следует делать с исключениями, другие, такие как Хайме Альберто Кабал, президент профсоюза торговцев Феналко, утверждают, что рост стоимости рабочей силы поставит под угрозу жизнеспособность многих компаний. По его оценкам, в общей сложности расходы коммерческой компании с тремя сотрудниками возрастут более чем на 34 процента.

«Реформа, которая ранее считалась неудобной, теперь не может быть представлена ​​как жизнеспособная под давлением или как часть политического компромисса. Риски, которые она представляет, остаются прежними: потеря более 450 000 официальных рабочих мест, согласно исследованиям Банка Республики, в результате непропорционального роста затрат для микро-, малых и средних предприятий, которые составляют 97 процентов бизнес-сообщества страны», - заявил он.

В послании нескольких представителей экономических союзов, выступавших на различных сессиях, подчеркивалась необходимость поиска консенсуса без создания препятствий производству. « У нас очень мало времени, чтобы продвинуть этот проект вперед, и есть много проблем, которые нам необходимо быстро решить. Чтобы сделать это, нам нужно понять диагнозы », — сказал Мак Мастер из Анди, который призвал страну двигаться вперед с реформой наилучшим возможным образом.

Между тем, профсоюзы заявили, что реформа должна восстановить некоторые утраченные права работников, а также сократить неформальную занятость и создать достойные условия труда. Кроме того, CUT настаивает на том, что первоначальное обсуждение законопроекта должно быть возвращено в , поскольку он устранит посредничество в трудоустройстве, исключит так называемые мусорные контракты и приблизит к общему правилу для бессрочных контрактов. В частности, представитель CUT Овер Дорадо заявил, что они не видят никаких шансов на одобрение трудовой реформы в Конгрессе. «Учитывая нынешнюю ситуацию, решение должны принять люди», — сказал он.

Во второй день министр труда Антонио Сангуино также сообщил, что, по его оценкам , проект будет создавать около 91 000 рабочих мест в год, а экономическая активность вырастет примерно на 0,37 процента.

«Предложение о реформе труда, продвигаемое нынешним правительством, может подразумевать повышение заработной платы в диапазоне от 6 процентов для официальной занятости до 4 процентов для всех занятых. С учетом предполагаемой эластичности заработной платы по занятости это окажет прямое влияние на создание от 80 000 до 100 000 рабочих мест», — говорится в исследовании Министерства труда.

В документе говорится, что наибольшую выгоду от трудовой реформы получат сельское хозяйство, где ежегодно будет создаваться более 17 500 рабочих мест; и торговля, где будет создано еще 17 300 рабочих мест . Далее следуют сфера развлечений и отдыха (12 258), промышленность (11 800) и сфера услуг по размещению и питанию (9 097).

Два года назад Группа анализа рынка труда (Gamla) Банка Республики опубликовала исследование, в котором сделан вывод о том, что если первоначальное предложение правительства будет одобрено, расходы на заработную плату возрастут до такой степени, что компании будут вынуждены уволить около 450 000 своих официальных сотрудников в среднесрочной перспективе в течение трех-четырех лет.

В документе указано, что сокращения составят от 152 000 до 746 000 человек, что эквивалентно снижению уровня официальной занятости на 2,1 процентных пункта. Все это в рамках среднестатистического сценария.

Аналитический центр Fedesarrollo также подсчитал потенциальные последствия реформы. По оценкам Луиса Фернандо Мехии, ее директора, будет потеряно 451 000 рабочих мест, и больше всего пострадает малый бизнес.

По мнению различных аналитиков и профсоюзов, законопроект не охватывает всех работников, поскольку он игнорирует неформальных работников, число которых, по данным Национального административного департамента статистики (DANE), достигло 13 миллионов в первом квартале 2025 года. Кроме того, они утверждают, что законопроект не направлен на создание дополнительных рабочих мест.

Fedeseguridad, профсоюз работников частной охранной и охранной отрасли, призвал к тому, чтобы трудовая реформа, которая в настоящее время обсуждается в Сенате, признала «сложную» экономическую ситуацию в стране и чтобы законопроект одобрялся постепенно, чтобы не ставить под угрозу жизнеспособность компаний.

«Утвержденные правила повлияют на сектор частной безопасности и наблюдения, который является трудоемким и работает 24 часа в сутки, семь дней в неделю. Сокращение рабочей недели до 42 часов, уже реализуемое в Колумбии, в сочетании с повышением надбавок за работу в ночное время и воскресенье, предлагаемым в трудовой реформе, будет означать 18-процентное увеличение минимальной регулируемой ставки, которая в настоящее время применяется к службам безопасности», - заявил президент компании Николас Ботеро.

Поэтому профсоюз предлагает начинать ночную смену в 20:00. 1 января 2026 года и будет сокращено до 19:00. в январе 2025 года.

Кроме того, они утверждают, что 100-процентная надбавка должна применяться только по воскресеньям и праздничным дням, учитывая большое количество праздников в Колумбии. Кроме того, повышение надбавок должно составить 80, 90 и 100 процентов и также начаться в январе 2026, 2027 и 2028 годов соответственно.