Zollreform gegen Korruption skizziert

Das Ministerium für Finanzen und öffentliche Kredite (SHCP) und Zollbeamte planen eine Reform des mexikanischen Zollrechts vor dem Hintergrund tiefgreifender Veränderungen im globalen Außenhandel und der ständigen Notwendigkeit, die Korruption in einem stark transaktionsorientierten Sektor zu bekämpfen.

Zu diesem Zweck erarbeiteten Zollbeamte einen Vorschlag zur Reform des Zollgesetzes, den sie am 1. Juli der Steuergesetzgebungseinheit des SHCP vorlegten.

Eine der bedeutenden Änderungen, die vom Dachverband der Zollagentenverbände der Mexikanischen Republik (CAAAREM) vorangetrieben werden, ist die vollständige Operationalisierung der Zollbehörde, die zwar im Zollgesetz verankert ist, in der Praxis jedoch nicht existiert.

Im Gegensatz zu einem Zollmakler (Einzelperson) ist eine Zollagentur (juristische Person) eine dauerhafte Unternehmensstruktur. Beide Unternehmen sind befugt, die Zollabfertigung von Waren im Auftrag Dritter im Rahmen der verschiedenen gesetzlich vorgesehenen Zollregelungen durchzuführen.

Derzeit erlischt mit dem Tod eines Zollagenten seine Lizenz. Die Folge: Das Geschäft kommt zum Stillstand. Alle mit der Lizenz verbundenen Abläufe sind betroffen. Dies betrifft Kunden, Mitarbeiter und Geschäftspartner.

Die Bundesregierung ihrerseits strebt eine Verlagerung der Mitverantwortung der Zollbeamten bei der Validierung von Handelsgeschäften in eine Direktverantwortung an.

Rafael Marín Mollinedo, Leiter der mexikanischen Zollbehörde (ANAM), sagte, die Rolle der Zollbeamten als erster Filter in der Kette der Vorgänge sei von entscheidender Bedeutung, um Missstände wie Unterbewertung und Schmuggel zu verhindern.

In Mexiko sind 804 Zollagenten tätig, während 66 weiteren aufgrund von Gerichtsverfahren die Lizenz entzogen wird. Präsidentin Claudia Sheinbaum gab kürzlich bekannt, dass ihre Regierung 47 Zollagenten aufgrund von Fehlern oder mutmaßlich illegalen Praktiken die Lizenz entzogen habe.

Im Juli 2024 erklärte André Foullon, der damalige Leiter der ANAM, gegenüber CAAAREM, die Bundesregierung beobachte den Fortschritt einer Reforminitiative zum mexikanischen Zollgesetz „genau“. Diese sieht vor, den Zollbeamten das Recht zurückzugeben, ihren Nachfolger zu bestimmen. Doch die Initiative scheiterte letztlich.

Die Stelle des stellvertretenden Zollagenten wurde im Zuge der Zollgesetzänderung 2013 abgeschafft, um zu verhindern, dass Zollagenten ihre Patente erben.

„Ein Land mit durchlässigen Grenzen und schwachen Institutionen kann nicht danach streben, eine Exportmacht zu sein. Deshalb sind wir sehr optimistisch, dass diese neue Reform im Rahmen des Zoll- und Zollwesens diskutiert wird“, sagte Alejandro Malagón, Präsident des Verbandes der Industriekammern (Concamin), auf dem Nationalen Kongress der Zollagenten, der diesen Donnerstag von der CAAAREM organisiert wurde.

Der Zollagent ist kein Beamter, sondern ein Angehöriger des privaten Sektors, der ANAM bei der Kontrolle der Ein- und Ausfuhr von Waren sowie bei der korrekten Zahlung von Steuern und Ausgleichsgebühren unterstützt.

„Möge dieser Kongress ein Treffpunkt, ein Ort der Besinnung und eine Quelle der Inspiration sein; und mögen wir von hier mit der erneuerten Überzeugung hervorgehen, dass effiziente und kooperative Zollbeamte ein Schlüsselelement für die wirtschaftliche Entwicklung, die Rechtssicherheit und das Wohlergehen unserer Gesellschaft sind“, sagte CAAAREM-Präsident Miguel Cos Nesbitt zu Beginn.