Obwohl das Ministerium für Handel, Industrie und Tourismus im August letzten Jahres ein Dekret erließ, das Kohleexporte nach Israel verbot, konnten die Unternehmen dank der in der Maßnahme enthaltenen Ausnahmen weiterhin bestimmte Mengen liefern.

Diese Situation erregte bei Präsident Gustavo Petro großen Ärger, so sehr, dass er seinen Beamten „Betrug“ vorwarf und ein vollständiges Verbot der Kohleexporte in das Land anordnete.

„Der Präsident hat ein Dekret erlassen, das Kohleexporte nach Israel verbietet; es wird durchgesetzt. Und die Falle wurde nicht von Drummond oder Glencore (Eigentümer von Cerrejón) gestellt, sondern von meinen Gatopardista-Beamten“, erklärte der Präsident.

Laut Drummond erfolgten diese Exporte gemäß der von der Regierung erteilten Genehmigung. Zu diesem Zweck reichte das Unternehmen gemäß Dekret 1047 von 2024 die erforderlichen Unterlagen bei einem Ausschuss ein, der sich aus Vertretern des Ministeriums für Handel, Industrie und Tourismus, der Nationalen Bergbaubehörde und des Dian (Nationales Bergbauinstitut) zusammensetzt.

Die Exporte wurden fortgesetzt, weil dieses Verbot nicht für „Rechtsgeschäfte gilt, die vor dem Inkrafttreten des Dekrets abgeschlossen wurden und die eine gefestigte Rechtslage oder ein berechtigtes Vertrauen begründen.“

Präsident Gustavo Petro Foto: Ovidio González – Präsidentschaft der Republik

Für Präsident Gustavo Petro stellt die Durchsetzung dieser Ausnahme eine „Mittäterschaft“ dar, denn „62 Prozent der Kohle, die Israel zur Herstellung der auf Gaza fallenden Bomben verwendet, stammt aus Kolumbien.“

Daher wiederholte er seine Anweisung, diese Ausnahmeregelung „sofort aufzuheben“ und „keine Kohle mehr nach Israel zu exportieren“. Andernfalls ordnete er an, dass die Industrie- und Handelskammer entsprechende Untersuchungen einleiten werde.

Der kolumbianische Bergbauverband (ACM) widersprach diesen Behauptungen jedoch und erklärte, dass die in Israel ankommende kolumbianische Kohle zur Stromerzeugung für Haushalte, Krankenhäuser und wichtige Infrastrukturen auf der ganzen Welt, darunter auch in Israel und Gaza, verwendet werde .

In Israel angekommene kolumbianische Kohle wurde zur Stromerzeugung verwendet.

Darüber hinaus reichte diese Gewerkschaft Ende August letzten Jahres beim Staatsrat Beschwerde gegen dieses Dekret ein, die im Dezember angenommen wurde. Zuvor hatte Senator Miguel Uribe bereits Beschwerde eingereicht.

Im Rahmen dieses Prozesses und auf Aufforderung des Staatsrats legte Fenalcarbón eine Reihe rechtlicher und verfassungsrechtlicher Tatsachen dar, gegen die dieses Verbot verstoßen würde.

Ist ein Verbot der Kohleexporte nach Israel machbar?

Dieses von Präsident Gustavo Petro vorgeschlagene Verbot hat im Land eine juristische Debatte ausgelöst und widersprüchliche Meinungen hervorgerufen. So argumentiert beispielsweise der ehemalige Minister und Rektor der EIA-Universität, José Manuel Restrepo, dass die nationale Regierung die Befugnis habe, den Außenhandel zu regulieren und zu kontrollieren.

Allerdings dürfen restriktive Maßnahmen nur dann ergriffen werden, wenn sie aus Gründen der öffentlichen Ordnung, der internationalen Beziehungen, der nationalen Sicherheit oder der Verteidigung der wirtschaftlichen Interessen des Landes gerechtfertigt sind.

Präsident Gustavo Petro könnte daher Verordnungen erlassen, die den Export nach Israel beschränken, sofern er dies ausreichend begründet und seine Entscheidungen auf den bestehenden Rechtsrahmen stützt.

Der ehemalige Außenhandelsminister Carlos Ronderos behauptete jedoch, dieses Verbot würde gegen das Prinzip der Gegenseitigkeit verstoßen, zu dem sich Kolumbien in der Welthandelsorganisation (WTO) verpflichtet habe.

Da es sich zudem um private Exportunternehmen handele, könne der Staat ihnen nicht vorschreiben, an wen sie Kohle verkaufen dürften und an wen nicht, sagt er.

Kohleexporte der Drummond Ltd. Foto: Drummond Ltd.

Auch Carlos Cante, CEO von Fenalcarbón, hält dieses Verbot für undurchführbar, da es bereits unterzeichnete Verträge und eine etablierte Rechtslage gebe.

Hinzu kommt, dass zwischen Kolumbien und Israel seit 2020 ein Freihandelsabkommen (FTA) in Kraft ist, das eine Reihe von Schutzmechanismen für derartige Verträge garantiert und es Unternehmen so ermöglicht, weiterhin Kohle in das Land zu liefern.

„Es handelt sich um eine willkürliche und diskriminierende Maßnahme gegenüber der Kohleindustrie, da sie nationale Vorschriften zum Außenhandel und von Kolumbien ratifizierte internationale Verträge ignoriert“, fügte die ACM hinzu.

Wenn eine Verwaltungsbehörde versucht, direkt auf kommerzielle Verträge einzuwirken, geht das Vertrauen verloren.

Darüber hinaus warnte Analdex-Präsident Javier Díaz, dass diese Situation zu einer Klage gegen die kolumbianische Regierung führen könnte, da diese unterzeichneten Verträge existieren und nicht ignoriert werden können.

Auch im Handelsbereich hätte dies Auswirkungen auf den Ruf der Behörde. „Wenn eine Verwaltungsbehörde versucht, direkt auf Handelsverträge Einfluss zu nehmen, geht das Vertrauen von Käufern und Lieferanten verloren “, kommentierte Carlos Cante.

Dieser Vertrauensverlust beschränkt sich jedoch nicht nur auf den Kohleexport; er wirkt sich letztlich auf alle Exporte Kolumbiens in die Welt aus, da zunehmend Bedenken hinsichtlich des Rufs des Landes aufkommen.

Was Kolumbien verliert, wenn es keine Kohle mehr nach Israel exportiert

Für den CEO von Fenalcarbón ist Kolumbien der einzige Verlierer dieser Entscheidung, da die nicht mehr nach Israel exportierten Mengen durch Kohle aus Indonesien und Australien ersetzt wurden.

Gleichzeitig verliert Kolumbien Devisen, Steuern und Lizenzgebühren und schafft weniger Arbeitsplätze.

Seit der Einführung des Exportverbots für Israel im August letzten Jahres sind die kolumbianischen Kohleverkäufe in dieses Land um mehr als 50 Prozent zurückgegangen.

Vor der Maßnahme betrug der monatliche Zufluss durchschnittlich 250.000 Tonnen. Seitdem ist diese Zahl jedoch auf 100.000 Tonnen gesunken, was die direkten Auswirkungen auf die Branche verdeutlicht. Darüber hinaus wurden im April und Mai 2025 keine Exporte in dieses Land getätigt.

Diese Einschränkung ist umso schwerwiegender, wenn man bedenkt, dass sich die Auswirkungen auf die Departements La Guajira und Cesar konzentrieren, wo Kohle 57 Prozent bzw. 44 Prozent der Wirtschaft ausmacht.

Schätzungen für das Jahr 2023 zufolge entgehen der kolumbianischen Regierung für jede Million Tonnen, die Kolumbien nicht exportiert, rund 200 Milliarden Pesos an Steuern und Lizenzgebühren.