Что изменится в вопросе военной помощи Украине? Новый план Трампа пока кажется незрелым и расплывчатым.

В своём долгожданном «большом заявлении» по Украине в понедельник президент США Дональд Трамп прояснил как минимум один момент: он больше не против поставок оружия в Европу для помощи Украине в её войне с Россией. Ключевым условием для него является лишь то, чтобы финансирование этого оружия взяли на себя европейские партнёры по НАТО, а не США. «Мы не будем его покупать, но мы будем его производить. И они за него заплатят», — заявил он европейцам во время встречи с генеральным секретарём НАТО Марком Рютте в Овальном кабинете.

По сути, это не новый план. Представители администрации Байдена уже обсуждали эту модель с командой Трампа полгода назад, во время смены власти. Однако новый президент месяцами колебался. Его приоритетом была роль посредника в мирном урегулировании между Россией и Украиной. Теперь он сам признаёт, что соглашение в ближайшее время недостижимо и что Украина срочно нуждается в оружии. Но даже сейчас он демонстрирует определённую двойственность. В деталях план всё ещё кажется незрелым и полным открытых переговорных вопросов.

Трамп преуменьшил значение этого факта смелыми заявлениями. Несколько батарей ЗРК «Пэтриот» могут быть поставлены в течение нескольких дней. Вскоре будет передано оружие на сумму в несколько миллиардов долларов. Президент также упомянул неназванную страну, которой больше не нужны 17 комплексов «Пэтриот». Идея, по всей видимости, представляет собой своего рода обмен, в рамках которого европейцы предоставят финансирование, а противовоздушная оборона Украины будет усилена.

Это стало бы крупным успехом для руководства в Киеве, которое в настоящее время располагает примерно семью батареями Patriot и запросило ещё 10. Системы Patriot отлично справляются с обороной от российских ракет и крылатых ракет, но в настоящее время защищают лишь несколько зон в стране, в первую очередь столицу Киев.

Однако к заявлениям Трампа следует относиться с осторожностью. Согласно общедоступным источникам, ни в одной стране нет 17 батарей Patriot. Наиболее вероятным кандидатом является Израиль, который модернизирует свою систему ПВО и, по неподтверждённым данным, выводит из эксплуатации восемь батарей, некоторые из которых, как утверждается, уже прибыли на Украину. Трамп мог ошибиться в цифрах или же имел в виду пусковые установки, а не батареи, которых в каждой батарее от шести до восьми.

Однако израильское оборудование, вероятно, должно пройти капитальный ремонт, прежде чем оно будет готово к передаче на Украину. Поэтому оптимистичные сроки Трампа вызывают сомнения. Министр обороны Германии Борис Писториус во время своего визита в Вашингтон в понедельник предложил другие сроки. Он заявил о поставке в течение нескольких месяцев, если решение по «Пэтриотам» будет принято сейчас. Представители Пентагона сообщили New York Times, что многие детали ещё требуют уточнения.

Остаются также открытыми вопросы финансирования. Единственное, что пока кажется очевидным, — это то, что Германия готова профинансировать закупку двух, а Норвегия — дополнительной батареи Patriot для Украины. Однако правительство в Берлине, по понятным причинам, стремится к более широкому участию в европейских проектах. По словам Писториуса, у Германии осталось всего шесть из двенадцати комплексов Patriot: три были переданы Украине, а две временно переброшены в Польшу на восточном фланге НАТО. Теперь необходимо, чтобы больше стран поддержали новый план Patriot: «Это обращение ко всем остальным европейским государствам-членам НАТО. Всем нужно, так сказать, открыть свои кошельки», — сказал он в интервью ARD .

Пока неясно, какие кошельки будут вытащены на этот раз. На встрече министров иностранных дел ЕС в Брюсселе во вторник новых предложений не было, но были признаки существенной необходимости переговоров. Заявление министра иностранных дел Германии по делам Европы Гюнтера Крихбаума о том, что «при наличии доброй воли» всё может произойти быстро, свидетельствует о том, что процесс принятия решений ещё не решён. Крихбаум также упомянул два принципиально разных типа финансирования: либо за счёт отдельных государств, либо за счёт ЕС в целом. Последнее обозначило бы новый акцент, поскольку ЕС играет подчинённую роль в военной помощи Украине по сравнению с расходами государств-членов.

Тем не менее, возникает вопрос: что будет означать для Европы, если США откажутся от прямой поддержки Украины и вместо этого выберут роль простого поставщика оружия? В ЕС широко распространены опасения по поводу дальнейшего финансового бремени. Но если взглянуть на цифры, это можно оценить по-другому.

США до сих пор предоставляли Украине военную помощь на сумму около 20 миллиардов долларов в год. Если европейские члены НАТО в будущем возьмут на себя такую сумму, она будет соответствовать всего 0,09% от их ВВП. Это ничтожно малая сумма по сравнению с новой целью НАТО – увеличить расходы на оборону с 2 до 3,5% от ВВП. Помощь Украине засчитывается в целевой показатель расходов НАТО и, следовательно, не представляет собой дополнительного бремени. Более того, во многих случаях, вероятно, было бы разумнее потратить эти деньги на защиту от России, чем на наращивание собственного потенциала на случай войны.

Известные на данный момент фрагменты плана Трампа касаются систем противоракетной обороны Patriot. Остаётся неясным, в каком объёме другая военная техника поступит на Украину в рамках новой модели финансирования. Украина зависит от США по нескольким видам вооружений, поскольку европейская военная промышленность не может восполнить этот дефицит. В их числе — высокоточные боеприпасы для пусковых установок ракет Himars. Недавно Украина применила эти боеприпасы для поражения командного пункта вражеской бригады, в результате чего одним махом погибло всё её руководство и глава Корпуса морской пехоты России. Однако недавно введённый Пентагоном мораторий на поставки коснулся и боеприпасов Himars.

Трамп и раньше критиковал подобные атаки в глубинке России. Теперь же он, похоже, более открыт для них. Как сообщили во вторник Financial Times и Washington Post со ссылкой на инсайдеров, недавно он спросил своего коллегу Владимира Зеленского в телефонном разговоре, может ли Украина также атаковать Москву или Санкт-Петербург. Идея заключалась в том, чтобы ударить по России сильнее. Как сообщается, Зеленский ответил утвердительно: «Если вы дадите нам оружие для этого».

Это было бы возможно, например, с американскими крылатыми ракетами «Томагавк». Однако такая передача крайне маловероятна, особенно после того, как несколько месяцев назад Трамп обвинил Зеленского в риске развязывания «Третьей мировой войны». Украина же рассчитывает на американские ракеты и крылатые ракеты меньшей дальности, которые могли бы поражать российские плацдармы в 100–300 километрах от линии фронта.