Werden amerikanische Arbeitskräfte ersetzt? Einblick in die H-1B-Visa-Kontroverse
Nach monatelangen Kontroversen erließ Präsident Donald Trump im September eine Proklamation, in der er den systematischen Missbrauch des H-1B-Visaprogramms anprangerte, der seiner Meinung nach den „massiven Ersatz amerikanischer Arbeitskräfte“ befeuere und „sowohl unsere wirtschaftliche als auch unsere nationale Sicherheit untergraben“ habe.
Um dem entgegenzuwirken, führte Trump eine Gebühr von 100.000 US-Dollar für Unternehmen ein, die ein H-1B-Visum beantragen wollen. Dieser Schritt wurde von Wirtschaftsführern, insbesondere in der Technologiebranche , scharf kritisiert.
Die Debatte um das Programm hat sowohl die amerikanische Öffentlichkeit als auch die Republikaner gespalten. Die einen behaupten, die Visainhaber würden amerikanische Arbeitsplätze abwerben, die anderen halten es für unerlässlich für die Wettbewerbsfähigkeit der USA.
Was genau sind H-1B-Visa und warum sind sie zu einem politischen Zankapfel geworden?
Ein H-1B-Visum ist ein Arbeitsvisum für Nicht-Einwanderer, das es Unternehmen in den USA ermöglicht, hochqualifizierte ausländische Arbeitskräfte in Spezialberufen für einen anfänglichen Zeitraum von drei Jahren einzustellen, der auf bis zu sechs Jahre verlängert werden kann.
Auf der Website des US-amerikanischen Staatsbürgerschafts- und Einwanderungsdienstes heißt es, dass die Visa für Personen mit „außergewöhnlichen Verdiensten und Fähigkeiten“ bestimmt sind. Bewerber müssen mindestens einen Bachelor-Abschluss in einem relevanten Fachgebiet besitzen.
In welchen Branchen werden H-1B-Visa am häufigsten benötigt?Die Technologiebranche ist mit Abstand der größte Nutznießer von H-1B-Visa und macht in den letzten Jahren etwa 60 bis 70 % aller Neuanträge aus.
Zu den weiteren wichtigen Branchen zählen Beratung und professionelle Dienstleistungen, Ingenieurwesen und Fertigung, Gesundheitswesen und medizinische Forschung sowie Hochschulbildung.
DESANTIS SAGT, ER WERDE MISSBRAUCH DES H-1B-VISUMS AN UNIVERSITÄTEN IN FLORIDA NICHT TOLERIEREN
Es gibt keine offizielle Zahl der Personen, die derzeit ein H-1B-Visum besitzen.
Die Anzahl der H-1B-Visa ist jährlich auf 65.000 Personen begrenzt. Das Programm ermöglicht zusätzlich 20.000 Personen mit Master-Abschluss oder höher. Die meisten Universitäten und gemeinnützigen Forschungseinrichtungen sind von dieser Obergrenze ausgenommen, was die Anzahl der jährlich genehmigten Visa weiter erhöht.
Das Pew Research Center schätzte, dass im vergangenen Jahr unter der Biden-Administration rund 400.000 H-1B-Visumanträge genehmigt wurden.
Woher kommen die Visuminhaber?Laut Pew Research Center stammen fast drei Viertel (73 %) der Inhaber eines H-1B-Visumsaus Indien . China folgt mit 12 % an zweiter Stelle. Die restlichen 15 % verteilen sich auf andere Länder, wobei kein einzelnes Land die 2%-Hürde erreicht.
Wer ist gegen H-1B-Visa?Das H-1B-Visaprogramm wurde von beiden Seiten des politischen Spektrums kritisiert, unter anderem von Trump bis hin zu Senator Bernie Sanders (I-Vt.).
Kritiker sagen, das aktuelle Programm habe sich von seiner ursprünglichen Absicht, hochqualifizierte Fachkräfte für die Arbeit in den USA zu gewinnen, entfernt und werde stattdessen von Arbeitgebern genutzt, um billige ausländische Arbeitskräfte zu importieren, die Löhne zu drücken und amerikanische Arbeitnehmer zu verdrängen.
Der demokratische Fraktionsvorsitzende im Senat, Dick Durbin (D-Ill.), und der Vorsitzende des Justizausschusses des Senats, Senator Chuck Grassley (R-Iowa), brachten im September einen überparteilichen Gesetzentwurf zur Reform des H-1B-Programms und zur Schließung von Schlupflöchern erneut ein, um amerikanische Arbeitnehmer zu schützen und die Auslagerung von Arbeitsplätzen ins Ausland zu stoppen.
Auf Ebene des Bundesstaates Florida erließ der republikanische Gouverneur Ron DeSantis im Oktober Richtlinien, um die Gesetzeslücke an den Universitäten zu schließen. DeSantis wies den Verwaltungsrat von Florida an, der Praxis der Hochschulen, „ausländische Arbeitskräfte mit H-1B-Visa anstelle von Amerikanern einzustellen“, ein Ende zu setzen, indem er die Universitäten verpflichtete, „amerikanische Absolventen an erste Stelle zu setzen und sicherzustellen, dass die steuerfinanzierten Hochschulen dem amerikanischen Arbeitsmarkt dienen“.
Wer unterstützt H-1B-Visa?Auf der anderen Seite der Debatte haben prominente Persönlichkeiten wie Elon Musk sich für H-1B-Visa ausgesprochen, da das Programm für die USA unerlässlich sei, um ihren Wettbewerbsvorteil zu erhalten.
Kurz bevor Trump ins Oval Office zurückkehrte, sagte Musk: „Der Grund, warum ich zusammen mit so vielen wichtigen Leuten, die SpaceX, Tesla und Hunderte anderer Unternehmen aufgebaut haben, die Amerika stark gemacht haben, in Amerika bin, ist das H1B-Visum“ und versprach, sich „bis zum Äußersten für die Unterstützung des Programms einzusetzen“.
Musk merkte jedoch auch an, dass er der Ansicht sei, „das Programm sei kaputt und bedürfe einer grundlegenden Reform“.
Er schlug vor, „das Mindestgehalt deutlich anzuheben und eine jährliche Gebühr für die Aufrechterhaltung des H1B-Visums einzuführen, wodurch die Einstellung von Fachkräften aus dem Ausland wesentlich teurer würde als die Einstellung von Inlandskräften.“
Wirtschaftsvertreter haben erklärt, das H-1B-Programm sei wichtig, um mit Ländern wie China konkurrieren zu können, das erst kürzlich ein ähnliches Programm namens K-Visum eingeführt hat, um hochqualifizierte Fachkräfte ins Land zu locken. Das Programm trat am 1. Oktober in Kraft.
Das H-1B-Programm wird auch von der US-Handelskammer unterstützt.
Nehmen Visainhaber amerikanischen Amerikanern die Arbeitsplätze weg?Am 19. September erließ Trump eine Präsidialverordnung mit dem Titel „Beschränkung der Einreise bestimmter nicht-immigrantischer Arbeitskräfte“, in der er erklärte, das H-1B-Visaprogramm werde „absichtlich ausgenutzt, um amerikanische Arbeitskräfte durch schlechter bezahlte und geringer qualifizierte Arbeitskräfte zu ersetzen, anstatt sie zu ergänzen“.
Trump sagte, dieser Missbrauch werde von Unternehmen genutzt, um „die Löhne künstlich zu drücken, was zu einem nachteiligen Arbeitsmarkt für amerikanische Bürger führt und es gleichzeitig schwieriger macht, die hochqualifiziertesten Zeitarbeiter zu gewinnen und zu halten, wobei die größten Auswirkungen in den kritischen Bereichen Wissenschaft, Technologie, Ingenieurwesen und Mathematik (STEM) zu beobachten sind.“
Der Präsident schrieb, dass „der großflächige Ersatz amerikanischer Arbeitskräfte durch systematischen Missbrauch des Programms sowohl unsere wirtschaftliche als auch unsere nationale Sicherheit untergraben hat.“
Daher verhängte Trump eine Gebühr von 100.000 US-Dollar, die am 21. September 2025 in Kraft treten soll. Die Beschränkung läuft ein Jahr nach dem Inkrafttreten aus.
Trump wies seine Regierung außerdem an, „ein Regelungsverfahren einzuleiten, um die Zulassung von hochqualifizierten und gut verdienenden Ausländern als Nicht-Einwanderer zu priorisieren.“
Unterdessen wird eine weitere DHS-Regel die Definition von „Spezialberuf“ einschränken, die es den Beamten des Ministeriums ermöglicht, die Kontrollen der Einhaltung der Vorschriften am Arbeitsplatz vor und nach einem H-1B-Antrag zu verstärken und den Arbeitgeber des Antragstellers zu verpflichten, den Antrag direkt zu stellen – ein Schritt, um zu verhindern, dass Unternehmen H-1B-Einwanderer ins Land holen und sie dann an andere Unternehmen weitervermitteln.
Was kommt als Nächstes?Die Debatte um H-1B-Visa dürfte sich in den kommenden Monaten und Jahren fortsetzen.
Die US-Handelskammer hat die Trump-Regierung verklagt, um die Einführung der Antragsgebühr von 100.000 US-Dollar zu stoppen, da diese „die Nutzung des H-1B-Programms für US-Arbeitgeber, insbesondere für Start-ups und kleine und mittlere Unternehmen, unerschwinglich machen würde“.
In der Klage wird argumentiert, dass die neue Gebühr rechtswidrig sei, da sie Bestimmungen des Einwanderungs- und Staatsangehörigkeitsgesetzes außer Kraft setze, die das H-1B-Programm regeln, einschließlich der Vorschrift, dass die Gebühren auf den Kosten basieren müssen, die der Regierung bei der Bearbeitung von Visa entstehen.
Die Handelskammer hatte zuvor gewarnt, dass Beschränkungen des H-1B-Programms „das Potenzial haben, vielen amerikanischen Unternehmen ernsthaften Schaden zuzufügen“.
Das Verfahren ist noch anhängig. Es bleibt abzuwarten, ob der Kongress sich letztendlich in dieser Angelegenheit äußern wird .
Fox News
