Решение Верховного суда о перераспределении избирательных округов может перечеркнуть десятилетия закона об избирательных правах

15 октября 2025 года Верховный суд проведет слушание устных прений по одному из самых ожидаемых дел 2025-2026 годов — делу Луизиана против Калле , которое будет иметь серьезные последствия для Закона об избирательных правах, расового представительства и влияния Демократической партии в Конгрессе.

Центральный вопрос в этом деле заключается в том, в какой степени расовый фактор может или должен учитываться при перераспределении избирательных округов Конгресса. Истцы оспаривают утверждение, что давняя интерпретация раздела 2 Закона об избирательных правах , требующего защиты права голоса меньшинств при перераспределении избирательных округов, нарушает положение о равной защите Конституции США , которое гарантирует равное отношение к людям со стороны закона.

Короче говоря, истцы утверждают, что использование расового признака в штате Луизиана для создания второго округа с черным большинством запрещено Конституцией США.

Это второй раз , когда суд будет заслушивать устные доводы по делу «Луизиана против Калле» после того, как в прошлом году решение не было вынесено . С моей точки зрения, как специалиста по федеральным судам и избирательным системам США , это дело представляет собой столкновение решений Верховного суда, выносившихся на протяжении десятилетий, по вопросам расового равенства, перераспределения избирательных округов и Закона об избирательных правах.

Чтобы понять суть текущего дела, важно знать, что делает Закон об избирательных правах . Принятый в 1965 году, этот закон помог положить конец десятилетиям расово дискриминационных законов об избирательном праве, обеспечив федеральное обеспечение соблюдения избирательных прав.

Раздел 2 Закона об избирательных правах запрещает дискриминацию со стороны штатов в отношении избирательных прав и на протяжении десятилетий использовался для оспаривания планов перераспределения избирательных округов.

Текущее дело связано с перераспределением избирательных округов Луизианы после переписи населения 2020 года. Штаты обязаны перекраивать границы округов каждое десятилетие на основе новых данных о численности населения. В 2022 году законодатели Луизианы перераспределили шесть избирательных округов штата без существенных изменений.

Вскоре после перераспределения избирательных округов в штате группа чернокожих избирателей оспорила карту в федеральном суде, нарушая Закон об избирательных правах. Истцы утверждали, что новая карта является дискриминационной, поскольку право голоса чернокожих граждан штата незаконно размывается. Население штата на 31% состоит из чернокожих , но только в одном из шести округов чернокожее население преобладает.

В 2022 году федеральные суды встали на сторону истцов, утверждавших , что план действительно нарушает Закон об избирательных правах, и обязали законодательный орган штата пересмотреть план выборов в Конгресс, включив в него второй избирательный округ с преобладанием чернокожего населения.

Судьи опирались на толкование статьи 2 Закона об избирательных правах, изложенное в решении Верховного суда 1986 года по делу «Торнбург против Джинглса» . Согласно этому толкованию, требование о недискриминации, изложенное в статье 2, означает, что избирательные округа по выборам в Конгресс должны быть организованы таким образом, чтобы крупные, политически сплоченные и компактные расовые меньшинства имели возможность избирать представителей по своему выбору.

В 2023 году Верховный суд поддержал толкование нижестоящим судом раздела 2 Закона об избирательных правах в аналогичном деле о расовом джерримендеринге в Алабаме .

После постановления суда законодательный орган штата Луизиана в январе 2024 года принял законопроект Сената № 8 , изменив карту Конгресса и создав два округа, в которых чернокожие избиратели составляли значительную часть электората, в соответствии с решением суда по делу Джинглса. Эта карта использовалась на выборах в Конгресс 2024 года, и в обоих округах с преобладанием чернокожего населения были избраны демократы, в то время как в остальных четырёх округах — республиканцы.

Эти новые избирательные округа, созданные на основе законопроекта Сената № 8, были оспорены группой белых избирателей в 2024 году в серии дел, которые впоследствии стали делом Луизиана против Калле .

Истцы утверждали, что разграничение избирательных округов законодательным органом Луизианы по расовому признаку в законопроекте Сената № 8 является нарушением пункта о равной защите 14-й поправки , которая требует равного обращения с людьми со стороны правительства, и 15-й поправки, которая запрещает лишать права голоса по признаку расы .

По сути, истцы утверждали, что толкование судами раздела 2 Закона об избирательных правах является неконституционным, а использование расового признака для создания округа с преобладанием меньшинства само по себе является дискриминацией. Аналогичные аргументы относительно пункта о равной защите 14-й поправки также легли в основу недавних решений Верховного суда , отменивших позитивную дискриминацию по расовому признаку при поступлении в колледжи .

В 2024 году окружной суд из трёх судей встал на сторону белых истцов в деле «Луизиана против Калле», вынеся решение 2-1. Афроамериканские истцы по первоначальному делу и штат Луизиана подали апелляцию в Верховный суд . Суд первоначально рассматривал дело в конце 2024-2025 учебного года, а затем постановил пересмотреть его на 2025-2026 учебный год.

Если Верховный суд в конечном итоге оставит в силе решение суда низшей инстанции по делу «Луизиана против Калле», постановив, что избирательные округа Луизианы являются неконституционными махинациями с расовым неравенством, это окажет существенное влияние на представительство меньшинств. Это решение перечеркнет многолетнюю практику применения Раздела 2 Закона об избирательных правах.

В течение 39 лет раздел 2 Закона об избирательных правах требовал от органов, занимающихся перераспределением избирательных округов, учитывать представительство расовых и этнических меньшинств при определении избирательных округов Конгресса. Разделение округов по принципу большинства и меньшинства требуется в штатах с крупными, компактными и сплочёнными общинами меньшинств. Исторически сложилось так, что некоторые штаты перераспределяли избирательные округа общин меньшинств таким образом, что это размывало их право голоса, например, «разбивая» общину на несколько округов, где они составляют небольшой процент электората.

Раздел 2 также предоставляет избирателям и жителям юридический инструмент, который использовался для оспаривания дискриминационных избирательных округов. Многие избиратели и группы успешно использовали Раздел 2 для оспаривания планов перераспределения избирательных округов.

Раздел 2 на протяжении последнего десятилетия служил основным правовым инструментом для борьбы с расовой дискриминацией при перераспределении избирательных округов. В 2013 году Верховный суд фактически отменил действие другого важного положения Закона об избирательных правах – положения о предварительном одобрении, которое требовало от некоторых штатов утверждения федеральным правительством изменений в избирательном законодательстве , включая перераспределение избирательных округов.

Если суд отменит нынешнее толкование раздела 2, это ограничит законность использования расового признака при перераспределении избирательных округов, отменит требования к округам с преобладанием меньшинства и исключит наиболее распространенный способ оспаривания дискриминационного распределения округов.

Кроме того, ввиду тесных связей между многими меньшинствами и Демократической партией решение суда имеет серьезные последствия для партийного контроля над Палатой представителей.

Если Раздел 2 больше не будет требовать разделения округов на большинство и меньшинство, республиканцы смогут использовать это решение для перекройки избирательных округов по всей стране в интересах своей партии. Politico сообщает, что демократы могут потерять до 19 мест в Палате представителей, если Верховный суд встанет на сторону суда низшей инстанции.

Недавний прецедент Верховного суда дает противоречивые сигналы относительно того, как он будет решать это дело.

В 2023 году суд отклонил апелляцию на раздел 2 Закона об избирательных правах, касающийся избирательных округов Алабамы. В 2024 году суд отменил решение суда низшей инстанции о расовом размывании голосов в Южной Каролине .

Сэм Д. Хейс , доцент кафедры политики и политики Университета Симмонса

Эта статья перепечатана из The Conversation по лицензии Creative Commons. Читайте оригинальную статью .