Противостояние коренных народов законопроекту C-5 сравнивают с движением Idle No More
Поскольку все больше представителей коренных народов высказываются против законопроекта C-5, некоторые проводят параллели с движением 2012 года «Нет больше бездействию».
Хейден Кинг, исполнительный директор Института Йеллоухед, научно-образовательного центра коренных народов при Университете Торонто Метрополитен, сказал, что скорость, с которой законопроект был принят, и идеи, заложенные в нем, напоминают ему законопроект бывшего премьер-министра Стивена Харпера, который помог создать движение Idle No More.
«Он пытался сделать то же самое, верно? Он пытался ускорить разработку ресурсов, но ему это препятствовало и он встретил сопротивление», — сказал Кинг, который является представителем племени анишинаабе из Первой нации Босолей в Онтарио.
«И, по сути, первым шагом [премьер-министра Марка] Карни стало принятие им на себя этой миссии, чтобы реально продвигать и продвигать разработку добывающих ресурсов».
Принятый на прошлой неделе законопроект C-5 направлен на устранение межпровинциальных торговых барьеров, в то время как другая, более спорная часть закона направлена на ускорение проектов, представляющих национальный интерес, включая проекты по развитию энергетики, путем разрешения специальным «определенным проектам» обходить некоторые федеральные законы.
«Мы говорим о законах о видах, находящихся под угрозой, о Законе о рыболовстве, и, как мне кажется, что важно для коренных народов, мы говорим о… Законе об оценке воздействия и Законе о регулировании энергетики Канады», — сказал Кинг.
В соответствии с Законом об оценке воздействия при оценке проекта необходимо консультироваться с коренными народами, а также учитывать их знания и права, а также воздействие на эти права.
Кинг добавил, что каждый из этих законов определяет, как должны выглядеть консультации, поэтому без них сообщества не знают, в какой степени с ними будут консультироваться.
Федеральное правительство заявило, что в процессе выбора проектов, подлежащих включению в список, будут проводиться консультации с коренными народами, а процесс рассмотрения выбранных проектов будет включать дальнейшие консультации с теми, на кого они потенциально могут повлиять.
Федеральное правительство также объявило о проведении серии «саммитов» с представителями коренных народов, инуитов и метисов, которые пройдут летом.
В заявлении Ассамблеи коренных народов говорится, что 10 июля она проведет виртуальный форум с вождями для обсуждения поправок, внесенных в законопроект C-5, в преддверии запланированной встречи премьер-министра с представителями коренных народов 17 июля.
В своем заявлении национальный вождь Синди Вудхаус также поблагодарила сенатора от племени микмав Пола Проспера, который на прошлой неделе предложил поправку, предусматривающую включение в законопроект принципа свободного, предварительного и осознанного согласия, хотя она и была отклонена.
Широкий спектр опасений по поводу законопроектаМногие коренные общины и группы выступили с заявлениями, в которых выразили свою обеспокоенность законопроектом, а также провели демонстрации и другие акции, такие как кампания по написанию писем.
Ранее в этом месяце вожди Онтарио опубликовали заявление, в котором говорилось, что законопроект продвигается через парламент «с беспрецедентной скоростью».
В том же заявлении вождь племени Темагами Шелли Мур-Фраппье сказала, что «этот законопроект касается осуществления власти над коренными народами, нашими землями и ресурсами».
Несколько стран в Альберте также опубликовали заявления, включая Samson Cree Nation, которая назвала C-5 законопроектом об «отсутствии прав коренных народов», добавив, что его нельзя использовать для обхода необходимости свободного, предварительного и осознанного согласия на проекты.
Аналогичным образом Ассамблея коренных народов Квебека и Лабрадора заявила, что федеральное правительство выбрало конфронтацию вместо сотрудничества в своем подходе к принятию законопроекта, и заявила, что оно «ничего не сделало в отношении климата, биоразнообразия или справедливого перехода».
НПО Idle No More Ontario назвала законопроект C-5 и аналогичные провинциальные законопроекты предательством Декларации ООН о правах коренных народов и договорных обязательств.
«Что касается уважения прав коренных народов, уважения суверенитета коренных народов, уважения юрисдикции коренных народов — безусловно, чтобы сказать «нет» нежелательному развитию на их территории — ни один из этих законодательных актов не оставляет для этого места», — сказал Кинг.
«Слой за слоем» одобрений замедляет проекты, говорит адвокатДжон Дежарле, исполнительный директор Indigenous Resource Network, организации, которая защищает интересы работников, владельцев бизнеса и общин, поддерживающих включение коренных народов в сектор природных ресурсов, заявил, что не видит в законопроекте ничего, что «было бы направлено на обход прав».
По его словам, законопроект скорее является возможностью ответить на мировые силы, соблюдая при этом права, защищенные Конституцией.
«Мы никогда не видели, чтобы правительство было столь готово и способно сесть за стол переговоров», — сказал Дежарле.
Дежарле сообщил, что он услышал сигналы от правительства о том, что результатом законопроекта станет обеспечение справедливости и права собственности коренных народов на инфраструктурные проекты.
«Здесь есть твердая уверенность, что эти сообщества могут использовать эти источники доходов для самоопределения и реинвестирования в свои сообщества на своих условиях», — сказал он.
В свете многочисленных заявлений, выдвинутых группами коренных народов, Дежарле сказал: «Я склонен полагать, что, возможно, [консультаций] было недостаточно».
«Всегда сложно определить, какой уровень консультаций является подходящим».
Дежарле отметил, что из-за исторических обстоятельств, когда проекты реализовывались без надлежащих или достаточных консультаций с правообладателями коренных народов, нынешняя система утверждения стала не допускающей риска, поскольку необходимо пройти множество этапов согласований.
«Но здесь все становится немного обременительным, слой за слоем», — сказал он.
Правительство заявило, что цель законопроекта — ускорить процесс утверждения, чтобы проекты могли пройти федеральное рассмотрение менее чем за два года.
Дежарле сказал, что когда проекты достигают точки, где «мы знаем 90 процентов того, что нам нужно знать», то дополнительные консультации только замедляют процесс. В этот момент, сказал он, нормально, когда проекты продвигаются вперед, а затем адаптируются позже, если возникнут потребности.
cbc.ca
