Оттава избежала торгового провала. Но Трамп может прийти за управлением поставками
Мечты сбываются. Президент США Дональд Трамп в пятницу пожелал, чтобы налог Канады на американские технологические компании исчез, и к воскресенью это произошло .
В основном, было чувство удивления, что федеральное правительство так скоро разыграет такую ценную карту. Налог на цифровые услуги (DST), который Оттава должна была начать собирать в понедельник, был непопулярен среди правительства США и технологических гигантов, на которых он нацелился — например, Meta и Amazon — и, что удобно, не особенно понравился бизнес-группам в стране.
Отменив его, канадские переговорщики заплатили своего рода пошлину на пути к торговой сделке с США — в том смысле, что это заставляло переговоры продолжаться. Но этот шаг может припереть Канаду к стене по гораздо более щекотливому вопросу управления поставками.
«Я думаю, мы можем ожидать, что они также будут преследовать нас по вопросам [управления поставками], поскольку это давний раздражитель», — сказал Фен Хэмпсон, профессор международных отношений и сопредседатель экспертной группы по канадско-американским отношениям в Карлтонском университете в Оттаве.
Трамп долгое время возражал против канадской системы управления поставками молочной продукции, жалуясь на то, что он характеризует как высокие тарифные ставки на экспорт американской молочной продукции в Канаду (подробнее об этом позже). Он сделал это проблемой в преддверии переговоров 2018 года по Соглашению Канада-США-Мексика (CUSMA), но в конечном итоге позволил этому соглашению о свободной торговле пройти, не решая его.
Теперь Трамп снова начал вонять по поводу нашего сыра. В пятницу он заявил, что Канада взимала с американских фермеров 400-процентную пошлину «на протяжении многих лет» на молочные продукты.
Однако когда дело доходит до молочных продуктов, желание Трампа не будет так легко реализовано из-за недавно принятого законопроекта C-202, который запрещает использовать управление поставками в качестве разменной монеты в торговых переговорах.
Законопроект подвергся критике, поскольку он потенциально связывает руки Оттаве, если президент США выдвинет ультиматум в отношении канадских молочных хозяйств, — иными словами, угрожает расстроить парламент, который после федеральных выборов в основном откладывал в сторону партийные разногласия перед лицом угроз Трампа.
По словам Хэмпсона, дополнительные трудности «безусловно, были отмечены в Белом доме».
«Огромная» силаНа юге отмена налога на летнее время была воспринята как победа. Торговый представитель Трампа Говард Лютник поблагодарил Канаду за его отмену, назвав его «разрушителем любой торговой сделки» с Соединенными Штатами, в то время как экономический советник Белого дома Кевин Хассетт заявил, что отмена налога проложила путь к возобновлению переговоров.
Пресс-секретарь Белого дома Кэролайн Ливитт, похоже, злорадствовала, заявив, что Карни «уступил» требованиям Трампа и что Канада изначально совершила ошибку, пообещав ввести налог.
Но если и был какой-то намек на то, что будет дальше, то это был Пит Хукстра. Посол США в Канаде, выступая в программе Power & Politics на CBC в понедельник вечером, сказал, что, по его мнению, Карни будет настаивать на том, чтобы парламент снова вынес вопрос об управлении поставками на обсуждение, если от этого будет зависеть сделка между США и Канадой.
«Я твердо убежден, что если бы... премьер-министр и президент заключили торговое соглашение, и по какой-либо причине оно включало бы пункт, о котором парламент сказал: «Вы не можете этого сделать», премьер-министр, вероятно, нашел бы способ заставить парламент выполнить [его] волю», - сказал он.
«Премьер-министры и президенты обладают огромной властью».
Если бы Трамп действительно хотел оказать экономическое давление на Канаду, «он мог бы попробовать ту же самую тактику и сказать: «Я уйду, пока не исчезнет управление поставками»», — сказал Аса Маккерчер, профессор Института Малруни при Университете Святого Франциска Ксавьера в Антигонише, Новая Шотландия.
Многочисленные заявления Трампа о канадских системах управления поставками молочных продуктов часто неточны. Высокие тарифные ставки на молочные продукты США применяются только в том случае, если экспорт превышает установленные квоты, а США никогда не приближались к их превышению (одна американская организация, лоббирующая молочные продукты, утверждает, что это происходит из-за « протекционистских мер », введенных Канадой). Ниже квот молочные продукты США не облагаются тарифами в соответствии с CUSMA.
Хотя канадское молочное лобби приветствовало принятие законопроекта C-202, некоторые лидеры сельскохозяйственной отрасли утверждают, что он душит их отрасли в пользу поддержки молочной промышленности и оставляет стране мало места для маневра, если Трамп захочет пойти на дополнительные уступки.
«Я думаю, что правительство Карни сейчас оказывается в положении, когда резина действительно отправится в путь», — сказал Маккерчер. «Если вы уступили по цифровому налогу, является ли это уступкой, которую г-н Трамп расценит как уступку и примет, или г-н Трамп продолжит давить на Канаду и скажет: ну, а что теперь с управлением поставками?»
Он говорит, что это «опасная территория» для правительства меньшинства Карни, которому нужна поддержка других партий для принятия своей повестки дня.
«Если нынешнее правительство собирается внести законопроект, угрожающий управлению поставками, это может создать массу политических проблем».
Билль C-202 был спонсирован лидером Блока Квебека Ивом-Франсуа Бланше в знак уважения к партийной базе в Квебеке, где в основном сконцентрирована молочная промышленность. Консерваторы также стремятся расширить свое присутствие в провинции, сохраняя при этом свою сельскую базу в Онтарио.
«Именно здесь вопрос становится жизненно важным для политической судьбы либерального правительства Карни», — сказал Хэмпсон.
«Так что это будет непростой вопрос. И я не уверен, что есть какой-либо способ решить эту проблему, если американцы решат напасть на нас».
По словам Лори Тернбулл, профессора политологии в Университете Далхаузи, до крайнего срока 21 июля для подписания нового торгового соглашения между Канадой и США осталось три недели, и вполне возможно, что переговоры между Трампом и Карни выйдут на финишную прямую.
Но поскольку Трамп расстроен из-за управления поставками, «вопрос в том, хватит ли ему этого на какое-то время? Как долго?» — сказала она.
«Теперь, когда мы пошли на уступку, и Трамп видит в этом свою победу, есть ли возможность прямо сейчас, в этот короткий период времени, [когда Канада может] продвинуть некоторые вещи, которые, по мнению Трампа... реальные отношения свободной торговли и новый экономический и безопасный пакт для Канады и США также отвечают интересам Америки».
cbc.ca
