Правительство соглашается создать отдельное казначейство для Каталонии и ограничить межтерриториальную солидарность.
Два давних требования национализма — необходимость создания отдельной казны и ограничение межтерриториальной солидарности — заложены в основу следующей «единой» модели финансирования Каталонии , которая была сегодня согласована Двусторонней комиссией штата и Женералитата , в которой представлены руководители во главе с Педро Санчесом и Сальвадором Ильей.
Цифры и сроки пока неизвестны , но принципы изменения модели представляют собой поворот на 180 градусов по сравнению с нынешней. Женералитат Сальвадора Ильи (PSC) подчеркнул, что эта модель может быть распространена на другие автономные регионы, находящиеся под общим режимом, хотя акцент на этом вопросе не исключает резкой критики со стороны остальных регионов, как возглавляемых Народной партией , так и двух возглавляемых ИСРП : Кастилии-Ла-Манчи и Астурии.
Тем временем ERC решила усилить давление на социалистов, потребовав от них конкретизировать ресурсы, которые Каталония получит от изменения модели, и объявив, что внесет в Конгресс ряд законопроектов для усиления изменений . Со своей стороны, Junts заявила, что готова принять только «концерт, подобный тому, что был в Стране Басков», по словам одного из её лидеров, Антони Кастельи. Вот основные положения соглашения, достигнутого в этот понедельник правительством ИСРП и Женералитатом:
1) Сто процентов налоговВ пока неопределённую дату Каталонское налоговое агентство (ATC) возьмёт на себя все функции, выполняемые в настоящее время Казначейством в регионе, и начнётся следующая кампания по сбору подоходного налога с физических лиц . Это было указано в соглашении о вступлении в должность, подписанном ERC и PSC ровно год назад, что сделало возможным приход Ильи в Женералитат .
Комиссия по налогообложению (ATC) очень молода: она была создана в 2006 году, после вступления в силу спорной реформы Статута, и занимается сбором как собственных, так и переведённых налогов. Её ежемесячный сбор составляет 5 млрд евро, что значительно отличается от 30 млрд евро, которые Казначейство получает от подоходного налога с физических лиц.
Для укрепления этой организации правительство и Женералитат (правительство Каталонии) в начале года договорились об участии ATC в регистрации . Пока неизвестно, будет ли этот же подход принят в ходе следующей кампании по налогу на доходы физических лиц.
Правительство признает, что УВД не хватает технических и человеческих ресурсов для принятия на себя новых функций, и начало процесс увеличения численности персонала, хотя это будет медленный процесс.
Одно из главных нововведений заключается в том, что до и после применения механизмов солидарности классификация автономных регионов по уровню ресурсов на душу населения будет одинаковой. Это так называемый принцип ординальности .
2) Распределение доходовПосле того, как модель будет полностью внедрена и все налоги будут собраны Женералитатом, две администрации поделят доходы , процентное соотношение которого пока не разглашается и которое должно быть указано в Lofca (Органическом законе о финансировании автономных сообществ) — органическом законе, регулирующем финансирование автономных сообществ.
При расчете пропорции, которая будет приходиться на обе стороны, будет учитываться стоимость услуг, предоставляемых государством в Каталонии.
В текущей модели Налоговое агентство собирает доходы, а затем распределяет часть подоходного налога, НДС и акцизов на алкогольные напитки, табак и углеводороды, среди прочего.
3) Принцип ординальностиПри распределении доли ресурсов для Женералитата также будет учитываться принцип ординальности. Межтерриториальная солидарность будет сохраняться, но ограничиваться обеспечением того, чтобы ни одна территория не потеряла позиции в рейтинге государственных ресурсов на душу населения.
Согласно действующей модели, внедренной в Каталонии в 2009 году, ни один регион не опустился ниже среднего уровня. Теперь Каталония сделает ещё один шаг в этом направлении.
Еще одним новшеством является то, что механизм распределения средств между сторонами будет проще действующего, без авансов , как это происходит сейчас, а также с меньшим количеством специальных фондов.
4) Компенсация собственных навыковРасчет, описанный до сих пор, будет применяться к однородным полномочиям , то есть тем, которые разделяются всеми автономными сообществами.
Однако существуют определённые полномочия, присущие только Каталонии. Например, у неё есть собственная полиция, развёрнутая по всей стране ( Mossos d'Esquadra ), и в настоящее время идёт передача сети пригородных поездов . Передача будет осуществляться смешанным оператором, где Renfe будет принадлежать контрольный пакет акций, а правительство Каталонии будет иметь решающий голос.
По этой причине, после распределения налогов между сторонами, государство будет участвовать в финансировании конкретных обязанностей Каталонии в процентном соотношении, которое ещё предстоит определить. Также необходимо определить методологию и периодичность таких расчётов.
5) Двусторонний, но обобщаемыйВ тексте предусматривается, что все желающие общины смогут принять новую модель. Не уточняется, будут ли все территории делать это одновременно или будет установлен прогрессивный график. В тексте также в настоящее время не предусмотрены какие-либо потенциальные государственные механизмы компенсации беднейшим общинам ограничений солидарности между территориями.
6) Регулирующая способностьУкрепляется самоуправление Каталонии. Помимо повышения роли ATC, расширяются и полномочия парламента по принятию законов в налоговой сфере с учетом ограничений, установленных европейскими нормами. Также будут введены дополнительные механизмы для ограничения налоговой конкуренции в сторону снижения налогов.
В частности, одним из пунктов соглашения между социалистами, хунтой и ERC является их неприятие сокращений, проводимых региональным правительством Мадрида , которое они обвиняют в практике «налогового демпинга ».
Expansion
