Ядерные дебаты вступают в решающую фазу, которая определит энергетическое будущее Испании на ближайшие десятилетия.

Почти ничто из происходящего в мире, в том числе и в Испании, невозможно объяснить без влияния ядерной энергии. Особенно после окончания Второй мировой войны и научных достижений Альберта Эйнштейна. Геополитические конфликты и мощь крупнейших мировых держав, таких как США, Великобритания, Россия, Иран, Франция, Германия, Великобритания и Северная Корея, невозможно понять без сдерживающей силы ядерных программ стран, обладающих атомной бомбой – оружием массового уничтожения, которое, как ни парадоксально, в последние десятилетия стало ключевым элементом для достижения минимального взаимопонимания в международном сообществе.

Но её гражданское использование для электроснабжения также является ключевым элементом в отношениях между странами и во внутреннем функционировании государств. На протяжении десятилетий ядерная энергия играла важнейшую роль на различных уровнях в деятельности крупных держав. Влияние Франции, крупнейшей атомной державы Европы; влияние Соединённых Штатов, которые планируют эксплуатировать станции до 80 лет; план Великобритании по строительству новых атомных электростанций; влияние мини-реакторов, которые такие компании, как Amazon, планируют использовать для центров обработки данных; мощное присутствие ядерной энергетики в Финляндии, стране, которая восхищает своим уровнем образования и системой социального обеспечения, характерной для стран Северной Европы; демонтаж ядерных объектов в Германии и её зависимость от российского газа, продвигаемая бывшим канцлером Герхардом Шрёдером; или почти полное безразличие к ядерной энергетике со стороны Китая, которому суждено стать доминирующей империей в этом столетии. Всё это – факторы, которые необходимо всегда учитывать при принятии решения о том, куда должна двигаться Испания, в этом бесконечном споре. Даже визит Генри Киссинджера, самого влиятельного госсекретаря XX века, в покойную Испанию времен Франко под председательством Луиса Карреро Бланко также мог иметь причины, связанные с предполагаемой разработкой Испанией ядерной программы, которая так и не была реализована.

Во времена демократии ядерная энергетика занимала видное место в общественных дебатах. От социального дистанцирования, вызванного такими катастрофами, как Чернобыльская АЭС в бывшем СССР и позднее Фукусима (Япония), до возрождения после вторжения России в Украину, которое выявило слабость опоры на сторонний газ. Не только по экономическим причинам, но и в целях стратегической автономии, флаг теперь поднимает Брюссель. Даже по экологическим причинам, поскольку это технология, не производящая выбросов CO2. Ее слабое место — отходы. После непростого соглашения между компаниями, владеющими станциями, и правительством о согласовании графика закрытия с 2027 по 2035 год, теперь, когда момент истины приближается, возникают сомнения , и уже поднимается вопрос о целесообразности продления срока службы станций. За закрытием Хосе Кабрера и Гаронья через два года должно последовать закрытие Альмарас, но возможное закрытие вызывает социальные, политические, территориальные и экономические дебаты. Несколько экспертов высказываются по поводу этого стратегического решения.

Одним из самых влиятельных голосов в энергетическом секторе является Хоакин Коронадо, который, несмотря на то, что никогда не был сторонником атомной энергетики и даже когда-то приветствовал график закрытия, согласованный в 2019 году, считает, что «контекст изменился». «Сегодня приоритетом является укрепление энергетической автономии, что требует сокращения потребления газа (которое увеличится с закрытием), сдерживания цен на электроэнергию и дальнейшего сокращения выбросов CO₂».

Суть дискуссии уже не в том, закрывать или нет, а в том, какой ценой. Для правительства нынешнее налогообложение является достаточным, для предприятий оно делает их положение невыгодным. Коронадо считает необходимым снизить некоторые налоги. Бывший министр и бывший президент Red Eléctrica Жорди Севилья разделяет схожую точку зрения. Он считает, что как только дефицит электроэнергии в системе электроснабжения будет близок к завершению, можно будет сигнализировать о снижении налогов для предприятий без дополнительных затрат для налогоплательщиков и потребителей.

Другой бывший президент оператора энергосистемы, Луис Атьенса, выразил ещё больше сомнений в цифрах. Эти три эксперта однозначно заявляют, что закрытие АЭС повлечёт за собой использование других газовых электростанций, и если цены на CO2 и углеводороды резко вырастут, закрытие АЭС может стать ошибкой. Никто из них не рассматривает строительство новых реакторов. Атьенса призывает к тщательному расчёту, поскольку в условиях подорожания газа продление срока службы АЭС на несколько лет может оказаться разумным решением.

По мнению Натальи Фабры, эксперта по энергетике и профессора университета, этот вопрос не столь однозначен, и последствия выходят за рамки того, что, по-видимому, подразумевает расширение ядерной энергетики. «Простое заявление о продлении срока службы атомных электростанций может замедлить принятие инвестиционных решений в возобновляемые источники энергии, которые в настоящее время рассматриваются».

Вопрос не тривиальный: вклад возобновляемых источников энергии в Испании оказывается стратегически важным. В одном из последних докладов ОЭСР энергоёмкие европейские производства призываются переместиться в Испанию в связи с конкурентоспособными ценами на зелёную энергию. Европа, под сильным влиянием Франции, классифицирует атомную энергетику как зелёную, поскольку она не производит выбросов CO2.

На политическом уровне, после отключения электроэнергии 28 апреля, премьер-министр Педро Санчес открыл дверь для переговоров о продлении, но оставил послание лидерам электроэнергетических компаний и оппозиции, которая уже выразила желание сохранить ядерную энергетику. Санчес заявил, что если ядерная энергетика продолжится, то не для того, чтобы сверхбогатые владельцы компаний могли зарабатывать больше. С другой стороны, компании (в первую очередь Iberdrola и Endesa) начали крестовый поход в суды , утверждая, что текущая налоговая ситуация делает атомные электростанции нерентабельными.

Некоторые эксперты подтверждают эту непрактичность. Оскар Барреро, партнёр PwC и руководитель отдела энергетики, утверждает, что, согласно его исследованиям, все сценарии закрытия приведут к росту цен на электроэнергию для потребителей, даже при самых благоприятных. По его мнению, правительство осознаёт чрезмерную налоговую нагрузку на атомные электростанции, и если оно до сих пор её не снизило, то это связано с общественным мнением и нежеланием правительства идти на уступки электроэнергетическим компаниям.

Полной противоположностью Барреро является Фернандо Феррандо, президент Фонда возобновляемой энергетики, открыто выступающий против любого расширения ядерной энергетики. Он ссылается на преамбулу к Закону 15/2012 о фискальных мерах в энергетическом секторе, одобренному правительством Народной партии. В нём говорится, что общество должно взять на себя ответственность за радиоактивные отходы. Этот вопрос не маловажен для Феррандо, который считает, что производство ядерной энергии ляжет бременем на испанское общество на многие десятилетия.

Он приходит к выводу, что ядерная энергетика в настоящее время характеризуется непрозрачностью (в плане безопасности) и неопределённостью. Он считает, что затраты не учитываются должным образом: «Как можно рассчитать стоимость ядерной энергии, если французская компания Enresa (Andra) утверждает, что ядерные отходы требуют 150 лет обращения?» «Столь долгий срок означает допущение неопределённости, которой невозможно управлять», — заключает он.

Атомная энергетика в Испании оказывает значительное влияние на различных уровнях. В настоящее время она порождает региональную напряжённость. Практически все политические партии Эстремадуры и Каталонии выступают против закрытия АЭС, учитывая их активную деятельность на их территориях. Однако до сих пор только президент Валенсийского сообщества Карлос Масон отменил региональные налоги на атомную энергетику (экологический налог), в то время как остальные страны сопротивляются потере доходов. Даже лидеры профсоюзов высказались в поддержку сохранения этих станций, поскольку они являются источником занятости в районах, страдающих от сокращения населения.

Учитывая все эти обстоятельства, правительству и бизнесу предстоит принять решения, которые определят будущее Испании. Этот сценарий будет во многом зависеть от возрождения атомной энергетики в различных странах мира. Это возрождение может также повлиять на ситуацию в Испании. Споры о ядерной энергетике, которые длятся уже несколько десятилетий, будут продолжаться ещё долгие годы.