Денис Итксасо: «Туризм имеет хищнический характер»

Столкнувшись со схожими и неотложными жилищными проблемами, Каталония и Страна Басков вчера объединили усилия, чтобы представить Брюсселю десять мер для Европейского плана по доступному жилью, который в настоящее время проходит публичные консультации. Среди прочих предложений, министр жилищного строительства Каталонии Сильвия Панеке и её коллега в правительстве Басков, министр жилищного строительства и городского развития Денис Итчасо, предлагают создать структурные фонды для финансирования строительства доступного жилья и гибкие налоговые рамки, чтобы распределение средств не наносило ущерба правилу расходования средств.

Итчасо (Сан-Себастьян, 1975) — убеждённый сторонник вмешательства рынка, будь то ограничение арендной платы, строительство туристического жилья или решительное продвижение субсидируемого жилья, где аренда является приоритетом, как это предусмотрено баскским законодательством. Вчера он дал интервью газете La Vanguardia , прежде чем представить эти меры.

В Стране Басков уже много лет реализуется программа субсидирования жилья и социальной аренды, но проблемы остаются теми же...

Мы пошли по правильному пути, но этого оказалось недостаточно, поскольку масштаб проблемы изменился. У нас почти 18 единиц социального жилья на 1000 жителей, что в три раза больше, чем в остальной Испании. 31% домов, построенных в Стране Басков с 1981 года, – это социальное жильё. Несмотря на эти цифры, спрос опережает нас. Мы не наблюдаем социальных и демографических изменений и ожидаемого роста спроса. Наши строительные мощности не соответствуют темпам строительства жилья, как в Европе. Однако земля в Стране Басков – это объект вожделения. У нас её мало в столичном регионе. Более того, процедуры строительства ужасно медленные. Срок строительства дома составляет около восьми лет. Это тяжёлое испытание. Поэтому, чтобы инвестировать в соответствии со спросом, нам необходимы значительные средства и механизмы финансирования, подобные тем, которые мы сейчас запрашиваем у Брюсселя.

Спрос превзошел наши ожидания, произошли социальные и демографические изменения, которых мы не ожидали».

Если проблема не устранена, что следует сделать сейчас?

Мы рассматриваем возможность выхода на рынок социального арендного жилья в других масштабах. Речь идёт о земле, финансировании и о гораздо более интенсивном развитии с большей плотностью застройки. Перед Европой открываются серьёзные возможности для действий и использования финансовых возможностей для обслуживания регионов. Мы также продвигаем ускоренную процедуру, которая сократит время обработки заявок на 50%. Мы хотим создать инвестиционный фонд социального жилья с участием ЕИБ, ICO, Баскского института финансов и банковских фондов – инвесторов с долгосрочным видением. Мы будем инвестировать в государственные и частные компании, вкладывая средства в строительство социального жилья в гораздо больших масштабах. Мы хотим, чтобы эти инвестиции в жилье не учитывались в правилах расходования средств. Если Европа сейчас и играет на кону, то это жилье: нам нужны европейские фонды, основанные на конвергенции и структурных критериях.

В чем проблема: в предложении или в спросе?

Это проблема дефицита предложения при высоком спросе. Жилищных кризисов было много, но этот – другой. Потому что он затрагивает средний класс очень широко и имеет очень серьёзные экономические последствия, сокращая возможности для потребления. Или мы не можем привлечь крупные инвестиции, талантливых специалистов или трудоёмкие секторы, потому что им негде разместиться. Средний класс всегда рассматривал жильё как социальный лифт; теперь оно может стать способом спуска. Оно может даже повлиять на демократию, поскольку создаёт питательную среду для экстремизма под давлением разочарования.

Законодательство Басков резервирует 75% новых построек на землях, пригодных для застройки, под субсидируемое жилье.

Люди падают в обморок, когда слышат эту цифру. У нас очень амбициозный земельный закон 2006 года, безусловно, очень прогрессивный. Но наличие свободной земли, на которой можно разместить до 75 000 незанятых квартир, не является прогрессивным. Мы обнаружили, что 75% — это ограничение; это очень высокая нагрузка. Мы допускаем гибкость, позволяющую увеличить этот показатель до 60%.

Нам нужны европейские фонды с критериями конвергенции и структурности.

Наряду с Каталонией, вы являетесь одним из самых динамично развивающихся регионов по созданию зон с контролируемой арендной платой. Работает ли это?

Пятьдесят процентов населения Страны Басков находится в таких условиях, и этот показатель может достичь 70%. Это временная мера, но она необходима для того, чтобы вернуть хоть какое-то подобие разума на рынок аренды, который сейчас находится под спекулятивным давлением, разрушающим его и наносящим нам огромный ущерб. Есть ли у него внешние эффекты? Безусловно. Это не идеальный закон, но при правильном применении он может быть успешным. Сам по себе он не решает проблему, но защищает жильцов, пока сохраняется этот закон джунглей: низкого предложения и высокого спроса.

Разве это не уничтожает поставки?

Мы этого не заметили. Рост замедляется, потому что мы достигли потолка на рынке жилья: у нас очень мало пустующих домов по сравнению с другими странами. Количество арендного жилья, по крайней мере, в Стране Басков, продолжает расти. Теперь договоры аренды по закону требуют более длительных сроков. Если дом, который раньше проходил через агентство недвижимости каждые три года, теперь проходит через пять, шесть или семь лет, рынок недвижимости, очевидно, замедляется.

В Каталонии основное внимание уделяется туристическим апартаментам. Насколько они представляют собой проблему?

Туризм как сектор имеет хищническую природу. Если не закрыть двери, поскольку это бизнес, эти дома могут бесконтрольно разрастаться. Мы приняли меры с самого начала этого явления. Мы создали реестр, в котором нельзя зарегистрироваться, если вы находитесь в неблагополучном районе, некоторые муниципалитеты приостановили действие лицензий, мы отправляем письма в местные ассоциации с напоминанием о возможности запрета, у нас есть корпус инспекторов... Так что у нас процент меньше. Каждая туристическая квартира представляет собой угрозу изъятия необходимого нам жилья. Именно поэтому у нас очень твёрдая и решительная политика в этом вопросе. Пока дома продолжают выселяться из основного жилого фонда, все наши усилия по его расширению будут сведены на нет.

Несколько дней назад Сальвадор Илья объявил о плане строительства 214 000 квартир за пять лет. Работает ли он?

Мы должны действовать, исходя из спроса и предложения. Что касается предложения, я убеждён, что главная мера — это строительство нового жилья. Главная мера, но она не может быть единственной. В законе о срочных мерах, который мы надеемся принять до конца года, мы нацелены на коммерческие первые этажи, реконструкцию и сегментацию многоквартирных домов. Несколько лет назад поднялся большой шум из-за заявления министра жилищного строительства о том, что молодёжь может жить в квартирах площадью 35 м². Не думаю, что сегодня возникли бы подобные споры. Или давайте рассмотрим меры, подобные той, которую мы предлагаем Брюсселю, — строительство жилых домов, где молодёжь и пожилые люди будут жить вместе и где они смогут сдавать своё жильё в аренду.