Die Bilanz der Regierung von Gustavo Petro nach dem CELAC-EU-Gipfel: Das sind die Höhepunkte und Tiefpunkte, die das Treffen für Kolumbien hinterlassen hat.

Die Regierung von Präsident Gustavo Petro setzte mit ihrer Bewertung des vierten Gipfeltreffens zwischen der Europäischen Union und der Gemeinschaft Lateinamerikanischer und Karibischer Staaten (CELAC) in Santa Marta ein wichtiges diplomatisches Zeichen. Für das Außenministerium ist es bereits ein Erfolg, 58 der 60 Delegationen der beiden Blöcke – mit ihren jeweils unterschiedlichen Realitäten und ideologischen Positionen – in einer Zeit hoher globaler Spannungen zusammenzubringen und eine gemeinsame Erklärung an der Küste der Karibik zu verabschieden, wo die Vereinigten Staaten eine umstrittene Militäroperation gegen den Drogenhandel durchführen.

„Dieser Gipfel ist ein Erfolg, weil es uns gelungen ist, unsere Meinungsverschiedenheiten ohne Prüderie beizulegen. Wir konnten Übereinkünfte erzielen und unsere Meinungsverschiedenheiten auf zivilisierte Weise zum Ausdruck bringen“, sagte Vizeminister Mauricio Jaramillo Jassir mit Blick auf das Dokument, das 52 Punkte zu einem breiten Themenspektrum wie Migration, Handel, Völkerrecht und Frieden umfasst.

Kolumbien leitete in seiner Rolle als Interimspräsident der CELAC die Verhandlungen zur Erklärung während der gesamten vorangegangenen Woche. Die Regierung nutzte diese Gelegenheit, um mehrere ihrer außenpolitischen Prioritäten zu fördern und eine einheitliche Position zu aktuellen Themen wie Washingtons Bombardierungen in der Karibik und im Pazifik sowie der eskalierenden Gewalt im Westjordanland zu vertreten.

Mehrere Länder der Region – darunter Argentinien, Costa Rica, El Salvador und Ecuador – distanzierten sich jedoch von diesen Punkten. Venezuela seinerseits zog seine Zustimmung zu einer Erklärung zurück, die Garantien für freie Wahlen enthielt – ein Konzept, das Gustavo Petro selbst als Lösung für die Krise im Nachbarland vorgeschlagen hatte.

Die wichtigsten Konsenspunkte betrafen die Verteidigung des Multilateralismus und die Notwendigkeit einer Reform des gesamten Systems der Vereinten Nationen – ein Vorschlag, den diese Regierung seit Beginn ihrer Amtszeit unterstützt. Auch die Idee, einen Lateinamerikaner als Nachfolger von António Guterres bei den Vereinten Nationen zu nominieren, wurde erörtert.

Inmitten dieser Vielzahl an Themen billigte die Regierung jedoch den Absatz, der den Krieg in der Ukraine ablehnt – ein Thema, das während der gesamten Amtszeit dieser Regierung weitgehend ignoriert wurde.

Einigen Experten zufolge ist es der Regierung – und insbesondere Präsident Gustavo Petro – zwar gelungen, sich inmitten der Krise mit Donald Trump mit multilateralen Verbündeten zu umgeben, doch die Breite der Erklärung, die so viele Themen anspricht, anstatt sie zu erweitern, könnte ihre Wirksamkeit verringern und eine klare Botschaft verwässern.

„Das ist eine Piñata-Erklärung. Sie umfasst alles Mögliche, jeder hat seinen Platz, und sie bezieht sich auf bestimmte Interessen. Eine 52-Punkte-Erklärung wird dadurch verwässert“, sagte der ehemalige Außenminister Julio Londoño Paredes.

„Dies zeigt, dass die Fähigkeit der kolumbianischen Regierung, ihre Interessen zu artikulieren, abnimmt, selbst wenn es um quasi-existenzielle Fragen geht“, sagte Eduardo Velosa, Direktor des Masterstudiengangs Internationale Studien an der Javeriana-Universität.

Ein weiterer Kritikpunkt an der Regierung betrifft die Repräsentation auf dem Gipfeltreffen. Verglichen mit dem letzten Gipfeltreffen 2023 in Brüssel, an dem über 30 Staats- und Regierungschefs beider Blöcke teilnahmen, war die Vertretung Kolumbiens als Gastgeberland geringer: Letztendlich waren nur neun Staats- und Regierungschefs anwesend.

„Abgesehen von den von der kolumbianischen Regierung angeführten Problemen in der Tagesordnung ist die Beteiligungsquote sehr niedrig, was für die aktuelle Situation des Gipfels spricht“, sagte Analyst Velosa.

Unter den anwesenden hochrangigen Gästen befanden sich der Präsident des Europäischen Rates, António Costa; der Präsident der Föderativen Republik Brasilien, Luiz Inácio Lula da Silva; die Premierministerin von Barbados, Mia Amor Mottley; der Premierminister von Portugal, Luis Montenegro; der Premierminister und Minister für Finanzen, Investitionen, wirtschaftliche Transformation, Zivilluftfahrt und E-Governance von Belize, John Briceno; der Premierminister von Finnland, Petteri Orpo; und der Präsident von Spanien, Pedro Sánchez.

Absagen wie die von EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen und Bundeskanzler Friedrich Merz hatten im Vorfeld des Gipfels erhebliche Auswirkungen. Besonders bemerkenswert war die Abwesenheit des uruguayischen Präsidenten Yamandú Orsi, da sein Land die vorübergehende Präsidentschaft der CELAC übernehmen wird.